Відбулася тридцята сесія районної ради п’ятого скликання під головуванням голови районної ради Ольги Самокиші. Й хоч розпочалася вона з урочистої ноти -- від імені всього депутатського корпусу Ольга Петрівна привітала з днем народження депутата Анатолія Дяченка, вручивши йому букет троянд -- без перебільшення, ця сесія стала однією з найочікуваніших, оскільки заголовним питанням, яке виносилося на розгляд депутатського корпусу було про районний бюджет на 2010 рік. З інформацією перед присутніми виступила начальник управління фінансів РДА Валентина Пазуха. 

Звичайно ж, враховуючи суспільно-політичну та економічну ситуацію, що продовжує залишатися нині в державі, особливих надій на прийняття безпроблемного, бездефіцитного та легко виконуваного бюджету ні депутати, ні його розпорядники й не сподівалися. А відтак і його обговорення на попередніх засіданнях колегії РДА й президії районної ради, постійних комісій було по меншій мірі напружене та імпульсивне. Натомість схема формування бюджету залишається традиційною: в основу розрахунків проекту покладено прогнозування збалансованих показників місцевих бюджетів, оптимальність витрачання бюджетних коштів та збереження виправданої у попередніх роках бюджетної практики щодо методик та механізмів обчислення обсягів міжбюджетних трансфертів між районним та міський і сільськими бюджетами. Розподіл обсягу міжбюджетних трансфертів між районним та міським і сільськими бюджетами здійснювався на основі формульного розрахунку за єдиними підходами до місцевих бюджетів усіх рівнів зведеного бюджету району. В основу розрахунків доходів зведеного бюджету на 2010 рік покладено основні макропоказники економічного та соціального розвитку району, чинне законодавство з питань оподаткування з урахуванням динаміки надходжень податків, зборів та обов’язкових платежів у попередньому періоді та прогнозні показники доходної частини зведеного бюджету. Враховуючи, що обсяг доходів загального фонду Мінфіном України на нинішній рік визначено в розмірі 14830,8 тисячі гривень, що становить 105,3 процента фактичних надходжень 2009 року, можна сподіватися, що цей показник реальний до виконання й навіть перевиконання. За умови своєчасності та повноти сплати податків та зборів до місцевих бюджетів. Тобто, є всі підстави сподіватися, що по мінімуму забезпечити себе повинні. Разом з тим, як бачимо, економіка держави, в тому числі, й області, району на фоні кризових явищ у ряді народногосподарських галузей, задекларованого урядовцями державного підвищення мінімальних соціальних гарантій не дає підстав для самозаспокоєння. Та й бюджет -- не скатертина-самобранка, відтак якщо хочемо жити якщо й не краще та заможніше завтра, вже сьогодні маємо добре попрацювати над його наповненням, пошуком реальних джерел та можливостей. Й вони у нас є. Аналізуючи доходну частину бюджету, промовець зауважила на тому, що її виконання в першу чергу залежатиме від забезпечення виконання надходжень податку з доходів фізичних осіб, яке в районному бюджеті у складі власних та закріплених доходів займає понад 96 процентів. Ще одним важливим джерелом поповнення доходної частини бюджету головний фінансист району назвала надходження плати за землю. На жаль, в цьому питанні у нас залишається ще дуже багато питань, зокрема, й до керівників самоврядних територій:чому в районі грошова оцінка землі проведена лише по 6 населених пунктах із 48. Тільки через це місцеві бюджети щорічно втрачають значні кошти по платі за землю та орендній платі. Хочеться сподіватися, що бодай у нинішньому році в нас збільшиться число прибуткових підприємств, що стане позитивним чинником їх фінансово-господарської діяльності, а відтак, і сприятиме наповнюваності бюджету. Очікується, що в головному фінансовому документі поточного року додасться й надходжень по спеціальному фонду -- планується отримати платних послуг близько 700 тис. грн... 

Власне, на цьому перелік джерел наповнюваності нами державної скарбниці й вичерпується. Хіба що плюс дотація вирівнювання на 2010 рік становить у сумі 44185,3 тисячі гривень, а субвенція цільового характеру передбачена в сумі 23080,3 тисячі гривень Натомість прогнозний обсяг видатків загального фонду районного бюджету становить 71604,9 тисячі грн. Хоч це на 14166,6 тисяч гривень більше, ніж у 2009 році, втім, шикувати не будемо, оскільки в основу цих розрахунків покладено перш за все ряд нововведень в оплаті праці працівників бюджетної сфери -- освіти, культури та охорони здоров’я та діючі тарифи на оплату комунальних послуг та енергоносіїв. Враховано, зокрема, видатки на встановлення посадових окладів працівникам, в яких вони менші за мінімальні заробітні плати, на індексацію зарплати, на забезпечення додаткових виплат працівникам освіти (20-процентні надбавки для підняття престижності педагогічної роботи), культури (50-процентні за особливі умови роботи працівникам комунальних бібліотек), охорони здоров’я (10-30-процентну за вислугу років). Разом з тим, якщо названі вище видатки гарантуються пріоритетами бюджетної політики та дотриманням принципів Бюджетного кодексу України, то маємо на місцях низку проблем, які під силу вирішити тільки за умов суттєвого «латання» «бюджетної дірки». Так, взявши участь в обговоренні доповіді депутат, голова постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та комунальної власності Костянтин Грудін висловив занепокоєння тим, що обмеженість наших бюджетних можливостей ставить під сумнів безперебійну роботу санітарного транспорту дільничних лікарень. Серйозної фінансової підтримки потребує й єдиний на район заклад профтехосвіти - Мринське ПТУ-33. В черговий раз через різницю в тарифах загострюється ситуація і в очолюваному Костянтином Вікторовичем підприємстві «Носівські теплові мережі»… 

Низку освітянських проблем озвучила у своєму виступі начальник відділу освіти РДА Наталія Баришовець, наголосивши, зокрема, й на тому, що впродовж тривалого часу в освіті фінансуються переважно лише захищені статті, тоді, як вже навіть не йдеться про виділення коштів на поточні та косметичні ремонти, Через низьку забезпеченість матеріально-технічної бази в ряді навчальних закладів району вже давно потребують оновлення комп’ютерні класи, а часом -- і самі будівлі. Турбує ситуація й і підвозенням учнів з деяких населених пунктів. Тож, користуючись нагодою, що участь в роботі сесії взяла начальник управління фінансів невиробничої сфери головного фінуправління ОДА Любов Жукова, і Валентина Іванівна, і Наталія Петрівна звернулися до неї з проханням посприяти у питанні виділення району ще одного шкільного автобуса….

На обмеженості можливостей цьогорічного бюджету стосовно галузі охорони здоров’я нарікав у своєму виступі й головний лікар Носівської ЦРЛ Микола Колєсніков, зазначивши, що на сьогодні до проблем забезпечення медикаментами периферійної медицини додалася ще одна, не менш важлива -- забезпеченість кадрами як сільських ФАПів та амбулаторій, де працюють переважно фахівці-пенсіонерів, так і лікарень. Так, на сьогодні в районі налічується п’ятнадцять вільних вакансій лікарів. Найгірше те, що в районі,який займає четверте місце в області по народжуваності, не вистачає педіатрів. Можливо, зазначив у своєму виступі Микола Кирилович, наявність житла могла б значною мірою поліпшити ситуацію й це таки буде враховано при уточненні бюджету.

Хочеться сподіватися, що виділених згідно з новим бюджетом на благоустрій міста та підтримання його в належному санітарному стані коштів вистачить, аби ми знову змогли пишатися, що ми -- носівчани. Принаймні, саме в цьому запевнив присутніх та депутатів, взявши участь в обговоренні, міський голова Олександр Балінець.

Підбиваючи підсумки обговорення проекту бюджету району, голова райдержадміністрації Іван Пугач зауважив, що сформований нині бюджет не той, за яким нам хотілося б жити й працювати, оскільки часом поза його увагою залишається чимало незакритих питань, які потребують фінансування. Причому, не лише на державному, а й на місцевому рівнях. Втім, будемо сподіватися, що це не остаточний його варіант й до кінця року ще буде можливість його підправити шляхом уточнення на подальших сесіях. А, отже, по можливості та з огляду на першочерговість нагальних проблем, кошти на їх вирішення будуть виділятися обов’язково. Й щоб була можливість це зробити, самі ж маємо потурбуватися про його подальше наповнення. Й резерви цьому також є. Це й подальше розширення сфери оподаткування, й вирішення територіальними громадами питання грошової оцінки землі, завдяки чому їхні бюджети можуть поповнитися значними сумами плати за землю та її оренду. Певних надій покладаємо й на відродження роботи цукрового заводу та місцевої птахофабрики. Відтак по завершенню обговорення районні обранці приступили до голосування по прийняттю районного бюджету на 2010 рік.

Крім затвердження районного бюджету на 2010 рік, депутати розглянули ще низку питань, по яких було прийнято відповідні рішення. На цьому тридцята сесія районної ради п’ятого скликання завершила свою роботу.

К. МИХАЙЛЕНКО.